石鳳妍

　　黨中央召開了中央統戰工作會議，頒發了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》。全市上下形成深入學習貫徹會議、《條例》精神的熱潮。會議和《條例》、特別是習近平總書記重要講話就做好當前和今后一個時期統一戰線工作做出重要決策部署，對民族工作、宗教工作提出的一系列新的論述，為做好民族宗教工作指明了方向。

　　一、把握大局，深刻理解做好民族宗教工作的重大意義

　　習近平總書記指出：“民族工作、宗教工作都是全局性工作?！泵褡遄诮坦ぷ鳉v來在黨和國家工作全局中具有特殊的重要性。做好民族宗教工作，事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結、宗教和諧和社會穩定，事關國家長治久安和中華民族繁榮昌盛。民族宗教工作面臨許多新情況新問題，面臨新形勢新任務新要求，我們要把握大局，掌握情況，認清使命。一是要清醒判斷民族宗教工作面臨的國際國內形勢。從國際上看，西方敵對勢力加緊以所謂民族、宗教問題對我們的滲透，實施西化、分化的政治圖謀沒有改變，民族領域分裂和反分裂的斗爭是長期的、復雜的、尖銳的。宗教領域，境內外敵對勢力的滲透破壞活動呈組織化、系統化、精細化趨勢。從國內看，國家正處在深化改革、加快發展的關鍵階段，“三期”疊加階段，進入中高速增長、結構優化、創新驅動的新常態。民族宗教工作也隨之呈現出一些新的階段性特征，對此，習近平總書記提出“五個并存”的重要論斷。在這樣的國際國內背景下，我們一定要保持清醒的頭腦，始終從維護祖國統一、民族團結、宗教和諧的大局，來考慮和謀劃民族宗教工作。敵對勢力越是想借民族宗教問題做文章，我們就越要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，把信教群眾緊緊地團結在黨的周圍。二是正確認識我市民族宗教工作面臨的新形勢、新情況、新問題。民族方面，我市少數民族流動人口激增，目前，全市共登記少數民族流動人口19.7萬，這些流動人口因為文化差異，經濟利益，宗教信仰等，造成民族間的摩擦矛盾時有發生，進城少數民族群眾對城市的生活和管理方式不適應，城市居民對他們的某些生活和行為方式不適應，我們的工作方式和管理機制不適應，這“三個不適應”的問題比較突出，做好城市少數民族工作，特別是少數民族流動人口工作，是當前和今后民族工作一項重要任務。宗教方面，雖總體穩定，但宗教滲透仍有加劇趨勢，一些違法、非法宗教活動時有發生。因此，高度警醒、妥善處置民族宗教領域的矛盾和問題，顯得尤為重要和緊迫。

　　二、抓住重點，在服務大局中有新作為

　　去年召開的中央民族工作會議，核心是要堅持中國特色解決民族問題的正確道路不動搖。中央統戰工作會議就認清宗教工作的重要性、把握積極引導宗教與社會主義社會相適應這一工作重點提出“四個必須”的新要求。貫徹落實會議精神，就是要緊密結合我市實際，抓住重點難點，發揮新優勢，展現新作為。一是繼續深入貫徹中央民族工作會議和中央統戰工作會議精神。把學習貫徹中央民族會議精神與貫徹中央統戰工作會議精神、《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》結合起來，準確把握中央對民族宗教工作的戰略部署。二是深入持久地開展民族團結進步創建活動。促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。三是提高城市民族工作的服務管理水平。推動落實《關于進一步加強少數民族流動人口服務管理的實施意見》，加強少數民族流動人口的服務管理，依法保障各民族的合法權益。四是做好我市內高班學生培養教育和高校少數民族學生服務管理工作。發揮我市教育資源的優勢，為少數民族地區培養后備人才，制定并落實加強在津少數民族學生教育服務管理的政策措施。五是加強對宗教界代表人士教育培養。引導他們在促進宗教與社會主義社會相適應中發揮積極作用。

　　三、開拓思路，探索民族宗教工作的新方法

　　習近平總書記指出：“統戰工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術，統戰工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法?！泵褡遄诮坦ぷ鞲侨绱?，工作對象的特殊性和形勢任務的特殊性，需要我們開拓思路，創新方法。一是發揮我市民族宗教品牌活動的作用。加大對民族宗教界代表人士的教育培養，加強談心談話活動，搞好紅色圣地實踐行活動，切實提高民族宗教界代表人士的綜合素質，引導他們自覺促進民族團結、維護宗教和諧。以宗教團體建設和少數民族社團建設為載體，提高其組織化、規范化水平，有效團結凝聚民族宗教界廣大群眾。二是完善基層干部培訓機制，探索民族宗教工作網絡和層級責任制運行機制。俞正聲同志在中央統戰工作會議上強調，要加強基層統戰工作，著力抓好涉及民族、宗教領域的維護和諧穩定工作，指出：少數民族群眾、信教群眾大多工作和生活在基層，面臨的許多問題要在基層解決，產生的許多糾紛要在基層調處。要加強基層統戰工作，一方面加強區縣和基層民族宗教干部隊伍建設，繼續開展基層民族宗教干部千人培訓計劃，建立民族宗教工作信息網絡，及時收集掌握涉及民族宗教事務信息，切實把我市民族宗教工作做實做細。另一方面，我們要搞好制度設計和運行機制研究，推動構建和實施區縣、鄉（鎮、街）、村（社區）三級工作網絡和兩級責任制，確?；鶎臃€定。三是完善落實民委委員制。充分發揮各委員單位的積極作用，定期召開民委委員單位會議，通報工作情況，加強信息溝通，督促工作落實。調動民委委員單位的積極性，共同做好少數民族管理服務工作。

　　四、掌握方略，拓寬民族宗教工作的新思維

　　中央民族工作會議、中央統戰工作會議，對民族宗教工作提出了一系列戰略方針。做好民族宗教界群眾工作，要體現新的工作思維。一是要有法治思維，努力提高民族宗教工作的法制化水平。大力開展民族宗教法律法規知識的學習和培訓，增強運用法治思維和法治方式化解民族宗教矛盾的意識與能力；堅持用法制保障，嚴格區分不同性質的矛盾，是什么矛盾就按什么矛盾處理，維護社會穩定。二是堅持宗教工作的中國化方向。辯證看待宗教的社會作用，鼓勵宗教界深入挖掘和闡釋宗教教義、宗教道德和宗教文化中與社會主義核心價值觀相通的內容，支持宗教界開展弘揚社會主義核心價值觀的實踐活動。三是重視發揮民族宗教界代表人士的作用。加強宗教團體建設，廣泛團結民族宗教界代表人士，努力培養更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士。

　　五、強化隊伍，提升民族宗教工作新水平

　　做好我市民族宗教工作“關鍵在人”。強化各級民族宗教部門干部人員配備，提升民族宗教干部隊伍能力素質和水平。一是提升政策理論素養。要加強對黨的民族宗教理論政策和法律法規的學習，牢固樹立馬克思主義民族觀和宗教觀，建設一支“政治強，業務精，作風實”的民族宗教工作干部隊伍。二是提升調查研究能力。結合全黨開展的“三嚴三實”專題教育，進一步改進作風。在工作中民族宗教干部要真正沉下去、接地氣，不走形式，幫助解決實際問題；民族宗教工作點多、面廣，知識需求量大，不能局限于一知半解，要學全、學深、學透，在群眾中樹立起良好形象。三是提升爭取人心的能力。民族宗教工作是爭取人心的工作，少數民族和信教群眾對黨和政府最直觀的感受來自民族宗教干部。在做群眾工作時，要善于真誠交心、將心比心、以心換心，讓群眾切實感受到黨和政府的關懷。

〔作者系市委統戰部副部長、市民委（宗教局）主任(局長)〕