新的社會階層
2017-05-22“新的社會階層”是對改革開放以來出現的社會階層的概括和統稱,相對于原有的社會階層而將其稱為新的社會階層?!靶碌纳鐣A層”提法,是我們黨對改革開放以來社會階層結構新變化作出的科學論斷。
黨的十一屆三中全會以后,在黨的政策鼓勵下,一些主要靠勞動致富的個體或者私營企業主成為獨立于工人、農民兩大階級和知識分子階層之外的特殊社會階層,這部分人是黨的政策的受益者和實踐者,也是倍受爭議的先富者。如何對待和定義這部分人,是統戰工作的一個新問題新課題。
1991年7月,中央在批轉的中央統戰部《關于工商聯若干問題的請示》中指出,“對現在的私營企業主等新的社會階層,不應和過去的工商業者簡單類比和等同,更不要像50年代那樣對他們進行社會主義改造”,首次在中央文件中出現了“新的社會階層”一詞。但在這一時期,“新的社會階層”還不是有著特定內涵和外延的專用名詞,而是在還沒有完全把握改革開放進程中新出現的社會階層本質特征的情況下,采用的一種描述性稱呼。
2001年7月1日,江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話(以下稱“七一”講話)中正式提出了“新的社會階層”概念,同時對新的社會階層的政治屬性進行了闡述。他說:“改革開放以來,我國的社會階層構成發生了新的變化,出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員,自由職業人員等社會階層?!@些新的社會階層中的廣大人員,通過誠實勞動和工作,通過合法經營,為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻?!彩侵袊厣鐣髁x事業的建設者?!?002年11月,黨的十六大報告進一步以中央文件的形式明確:“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等社會階層,都是中國特色社會主義事業的建設者?!?
至此,“新的社會階層”作為一個有特定涵義的提法被正式提出。首先,它并不特指某個階層,而是面對6個社會階層的統稱,這些階層的共同特點就是,都是在改革開放過程中出現并發展起來的。其次,“新的社會階層”作為一個開放的概念,并不限于現有的6個階層,正如江澤民在“七一”講話中指出的,隨著改革開放的進一步深化,“人員在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動以及他們的職業、身份變動還會繼續”,更多新的社會階層還處在不斷分化產生過程之中。因此,“新的社會階層”的外延也將隨之進一步擴展。
隨著新的社會階層社會影響力不斷擴大,政治參與度的不斷增強,新的社會階層逐漸成為新世紀新階段統戰工作新的著力點。2006年,第20次全國統戰工作會議明確了開展新的社會階層統戰工作的基本方針和政策,即“要堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針,引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻,致富思源、富而思進,自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任,積極回饋社會、造福人民,做合格的中國特色社會主義事業建設者。統一戰線要把新的社會階層人士工作作為新的著力點,堅持以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介、活動為抓手,把新的社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍?!?007年10月,黨的十七大報告中關于“壯大愛國統一戰線”的表述中,也強調要“鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設”。
2013年,習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中指出,一切非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士,要發揚勞動創造精神和創業精神,回饋社會,造福人民,做合格的中國特色社會主義事業的建設者。
這里所指的“其他新的社會階層人士”,因其與“非公有制經濟人士”在群體構成、職業特征、作用發揮等方面都有顯著差別,更宜作為獨立群體與“非公有制經濟人士”并列提出。
因此,在最近頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》中,正式將“新的社會階層人士”作為統戰工作12個方面的對象之一。習近平總書記在中央統戰工作會議的講話中,還專門就如何做好“律師、會計師、評估師、稅務師等專業人士”“新媒體從業人員”等群體的團結工作提出了明確要求。
至此,“新的社會階層人士”概念發生了新的變化,專指自由擇業知識分子?;蛘哒f“新的社會階層人士”有廣義與狹義之分,廣義的包括非公有制經濟人士和自由擇業知識分子,狹義的僅指自由擇業知識分子?!靶碌纳鐣A層人士”主要包括四大群體:
私營企業和外資企業的管理人員和技術人員,是指受聘于私營企業和外資企業,掌握企業核心技術和經營管理的專門知識的人員。
社會組織從業人員,包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產品服務的社會專業人士,以及社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員。
自由職業人員,是指不供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門,在國家法律、法規、政策允許的范圍內,憑借自己的知識、技能與專長,為社會提供某種服務并獲取報酬的人員。
新媒體從業人員,是指以新媒體為平臺或對象,從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動的人員,包括新媒體企業出資人、經營管理人員、采編人員和技術人員等。
可以說,新的社會階層人士產生于改革開放的偉大時代,扎根于中國特色社會主義的深厚土壤。隨著我國經濟轉型和科學技術發展,新興業態不斷出現,新的社會階層人士所涵蓋的范圍將不斷擴充,數量持續增長。
團結凝聚廣大新的社會階層人士,對于最廣泛調動一切積極因素,堅定走中國特色社會主義道路,進而實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重要意義。
(摘編自《統一戰線100個由來》、《統戰新語》)